Desempleo de larga duración: Europa toma medidas

Desempleo de
larga duración: Europa toma medidas para ayudar a que doce millones de
desempleados de larga duración vuelvan a trabajar

La Comisión Europea ha
propuesto orientaciones a los Estados miembros para ayudar mejor a que los
desempleados de larga duración vuelvan a conseguir empleo.

La Comisión Europea ha
propuesto hoy orientaciones a los Estados miembros para ayudar mejor a que los
desempleados de larga duración vuelvan a conseguir empleo. Tras la reactivación
de la Iniciativa
de Empleo Juvenil
en el mes de mayo, esta es otra iniciativa concreta en el
contexto de la agenda económica y social general de la Comisión Juncker, que
pretende reforzar la creación de empleo, la recuperación económica y la
justicia social en Europa.
En Europa hay más de doce millones
de personas que llevan más de un año en paro. A pesar de la recuperación
económica y de los signos de mejora en el mercado de trabajo de la UE, su
número se duplicó entre 2007 y 2014, llegando a representar aproximadamente la
mitad del número total de desempleados. El Plan
de Inversiones para Europa
tiene potencial para crear millones de nuevos
puestos de trabajo. No obstante, aun cuando se crean nuevos puestos de trabajo
a menudo resulta muy difícil para los desempleados de larga duración
reincorporarse con éxito al mercado laboral. Por tanto, la propuesta de
Recomendación del Consejo presentada hoy prevé que todos los solicitantes de
empleo que lleven más de doce meses en paro sean objeto de una evaluación
individual y reciban un acuerdo de integración laboral en el que se les ofrezca
un plan concreto y personalizado para volver a trabajar antes de que lleguen a
estar dieciocho meses en paro.
Marianne Thyssen, Comisaria de Empleo, Asuntos
Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral, ha declarado lo siguiente: «El desempleo de larga duración es uno
de los problemas más difíciles y graves que ha causado la crisis económica y
afecta a más de doce millones de personas en Europa. Tal desempleo expone a una
parte cada vez mayor de nuestra población al riesgo de caer en la pobreza y la
exclusión social. Debemos actuar para reintegrar a estas personas en el empleo.
No podemos aceptar una recuperación económica que deje de lado a tantos
ciudadanos europeos. Confío en que la propuesta de hoy, con el pleno apoyo de
los Estados miembros, los interlocutores sociales y los empleadores, contribuya
a que cambie su situación».

La propuesta se centra en los
servicios que se ofrecen a los desempleados de larga duración para ayudarles a
reincorporarse al mercado laboral y propone acciones concretas para
reforzarlos. Se basa en las mejores prácticas recogidas por los Estados
miembros.
Asimismo, presenta tres pasos
clave:
  • fomentar
    la inscripción
    de los desempleados de larga duración en un servicio de empleo;
  • facilitar
    a cada desempleado de larga duración que esté inscrito, antes de que lleve
    dieciocho meses en paro, una evaluación individual detallada a fin de
    determinar sus necesidades y su potencial;
  • ofrecer un
    acuerdo de
    integración laboral
    a todos los desempleados de larga
    duración inscritos antes de que lleven dieciocho meses en paro.

El acuerdo de integración laboral
debería constar de un plan personalizado para que
el desempleado de larga duración vuelva a tener trabajo. Dependiendo de los
servicios que existan en cada Estado miembro, el plan puede incluir: tutoría,
ayuda a la búsqueda de empleo, educación y formación complementarias, así como
ayudas para la vivienda, el transporte y los servicios de atención sanitaria y
de atención a la infancia o la readaptación. Tales servicios deben prestarse a
través de un punto de contacto único, a fin de garantizar la continuidad y la
coherencia de la ayuda. Asimismo, debe indicar claramente los derechos y las
responsabilidades tanto de los desempleados como de las organizaciones que
prestan ayuda.

La propuesta también pide la
participación activa de los empleadores mediante la asociación con las
autoridades públicas, ampliando la gama de servicios que pueden recibir y
ofreciéndoles incentivos financieros específicos.
Los Estados miembros pueden
aplicar estas recomendaciones con ayuda del Fondo Social Europeo.
A continuación la propuesta
de la Comisión será presentada al Consejo para su debate y adopción. Las
medidas que se señalan en la Recomendación empezarán a aplicarse en cuanto los
Estados miembros lleguen a un acuerdo.
Contexto
Los desempleados de larga
duración representan actualmente el 5 % de la población activa. La
proporción de desempleados de larga duración en la población activa varía mucho
entre los distintos Estados miembros y oscila entre un 1,5 % en Austria y
un 19,5 % en Grecia.
Cuanto más tiempo llevan
fuera del mercado laboral, más les cuesta volver a ser contratados. De los doce
millones de desempleados de larga duración que hay en la UE, más del 60 %
lleva ya más de dos años seguidos en paro. Cada año una de cada cinco personas
deja de intentar encontrar empleo y se convierte en inactiva, lo cual trae
consigo un grave riesgo de pobreza y exclusión social para los desempleados y
sus familias.
Si bien los desempleados de
larga duración constituyen la mitad de los desempleados, se calcula que solo se
les asigna el 20 % de los programas activos de empleo y, en muchos Estados
miembros, carecen de acceso a servicios personalizados. Los programas que se
ofrecen a los desempleados de larga duración no suelen implicar suficientemente
a los empleadores. Solo un tercio de los Estados miembros coordinan la
actuación de sus servicios de empleo y sus servicios sociales.
Ya se aplica una serie de
medidas a nivel de la UE:
  • se
    formulan Recomendaciones en el marco del Semestre Europeo, el ejercicio
    anual de coordinación de la política económica;
  • hasta el
    10 % del Fondo Social Europeo puede utilizarse para ayudar a los
    desempleados de larga duración durante el período 2014-2020, y
  • la Red
    Europea de Servicios Públicos de Empleo está cooperando para intercambiar
    buenas prácticas.

La Recomendación que se
presenta hoy complementará y reforzará estas actividades.

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