Garantía Juvenil: la Comisión reúne los coordinadores de los primeros proyectos en Bruselas


6 de estos
proyectos «piloto» ya han empezado a funcionar en España: Garantía
Jóven Aragón,
Garantía Juvenil Avilés, Garantía Juvenil ADLE Cartagena, AvantJove
(Valencia)
la Agencia de
Activación Juvenil (Gijón) y Xuventude.net (Galicia)
La Comisión
Europea se reúne con los coordinadores de dieciocho proyectos piloto sobre la Garantía
Juvenil
en un seminario que se celebra hoy en Bruselas. Los proyectos
piloto representan formas concretas de poner en práctica la Garantía Juvenil,
por ejemplo, reforzando los vínculos entre los empleadores y los centros de
enseñanza y mejorando el apoyo a los jóvenes, por parte de los servicios
públicos de empleo (para más información, véase MEMO/14/521).
László Andor,
Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la UE, ha declarado: «La
Garantía Juvenil es una reforma estructural que exige a los Estados miembros la
mejora a todos los niveles de su política de empleo destinada a los jóvenes.
Los proyectos piloto demuestran que este enfoque es eficaz y da resultados. La
Garantía Juvenil es la reforma estructural de la UE que más rápidamente se está
aplicando. La Comisión trabaja directamente con todos los Estados miembros para
garantizar su plena y rápida aplicación
».
Entre
agosto y diciembre de 2013 se pusieron en marcha dieciocho proyectos piloto de
Garantía Juvenil  con una duración de aproximadamente doce meses. Estos proyectos se están llevando a
cabo actualmente en siete países: Irlanda, Italia, Lituania, Polonia, Rumanía,
España y el Reino Unido. El objetivo de los
proyectos es ofrecer a los Estados miembros una experiencia práctica en la
aplicación de sus sistemas nacionales de Garantía Juvenil y en acciones
conexas, a través del  Fondo
Social Europeo
y la Iniciativa
de Empleo Juvenil
.
Contexto
Sobre la base
de una propuesta presentada por la Comisión en diciembre de 2012 (véanse IP/12/1311 y MEMO/12/938),
el Consejo de Ministros de la UE adoptó formalmente una Recomendación
sobre la Garantía Juvenil
el 22 de abril de 2013 (véase MEMO/13/152),
que fue refrendada por el Consejo Europeo de junio de 2013. En el marco de la Garantía
Juvenil
, los Estados miembros deben velar por que, en el plazo de cuatro
meses después de haber dejado la escuela o de haber perdido el empleo, los
jóvenes puedan encontrar un puesto de trabajo adaptado a su formación,
cualificaciones y experiencia o adquirir la educación, el desarrollo de las
capacidades y la experiencia necesarias para encontrar un empleo en el futuro.
Los veintiocho
Estados miembros han presentado sus planes de aplicación de la Garantía Juvenil
y están dando los primeros pasos para establecer sus sistemas de Garantía
Juvenil (puede obtenerse más información aquí). Los dieciocho proyectos piloto de Garantía Juvenil se
crearon en 2012, en respuesta a una petición del Parlamento Europeo.
El Fondo Social Europeo,
cuya aportación será de más de 10 000 millones EUR al año durante el período
2014-2020, es la mayor fuente de financiación de la UE para la aplicación de la
Garantía Juvenil. La aplicación de la Garantía Juvenil
se considera de máxima prioridad en los Acuerdos de
Asociación
adoptados hasta ahora con dieciséis Estados miembros sobre la
utilización de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos en el período
2014-2020 (Dinamarca, Alemania, Polonia, Grecia, Eslovaquia, Chipre, Letonia,
Estonia, Lituania, Portugal, Rumanía, Bulgaria, Francia, Países Bajos,
República Checa y Hungría). Los demás Acuerdos de Asociación de los Estados
miembros están sometidos al examen de la Comisión.
Para completar
la ayuda financiera de la UE en las regiones en las que las personas encuentran
más dificultades relacionadas con el desempleo juvenil y la inactividad, el
Consejo y el Parlamento Europeo han acordado la creación de un instrumento
financiero específico —la Iniciativa
sobre Empleo Juvenil
(IEJ)— destinado a la aplicación de la Garantía
Juvenil en los Estados miembros con regiones cuya tasa de desempleo juvenil
supere el 25 %. Esta Iniciativa está dotada con 3 000 millones EUR
procedentes de una nueva línea presupuestaria de la UE específica para el
desempleo juvenil (anticipada para 2014-2015), junto con al menos 3 000
millones EUR procedentes de asignaciones del Fondo Social Europeo para los
Estados miembros.
La IEJ
multiplica el apoyo prestado por el Fondo Social Europeo a la aplicación de la
Garantía Juvenil a través de la financiación de actividades destinadas a ayudar
directamente a los jóvenes sin empleo, estudios ni formación («NiNi») menores
de 25 años o, en caso de que los Estados miembros lo consideren pertinente,
hasta los 29 años. Los fondos de la IEJ pueden destinarse a medidas como
subvenciones a la contratación y apoyo a los jóvenes que inician una actividad
empresarial. Pueden utilizarse también para ofrecer a los jóvenes su primera
experiencia laboral, así como períodos de prácticas, formación de aprendices y
educación y formación complementarias.
Veinte Estados
miembros pueden recibir financiación de la IEJ, ya que tienen regiones en las
que el desempleo juvenil supera el 25 %. Dichos fondos están programados en el marco del Fondo Social Europeo en 2014-2020 y los gastos son subvencionables a partir del 1
de septiembre de 2013, de modo que la financiación puede concederse con efecto
retroactivo para el año anterior. Las autoridades nacionales deben presentar a
la Comisión para su aprobación los programas operativos que incluyan medidas
para utilizar los fondos de la IEJ. La Comisión ha aprobado dos programas
operativos IEJ: Francia (IP/14/622) e
Italia (IP/14/826).
Los preparativos en otros Estados miembros están en curso.
LOS
PROYECTOS EN ESPAÑA

Garantía
Jóven Aragón
10 empresas de
los sectores logístico y del metal están involucrados en este proyecto que
organiza periodos de aprendizaje de seis meses para jóvenes desempleados .
Se lleva a cabo
un análisis a fondo de la situación del empleo y de la formación de los jóvenes
en la región. Los resultados se utilizarán para orientar la elaboración de
políticas y programas de empleo para los jóvenes locales y regionales. Como
parte de este ejercicio, se ha llevado a cabo una encuesta de 400 jóvenes y
consejeros de orientación así como «focus groups» (paneles) para
poder aprovechar mejor las habilidades de los jóvenes e identificar los retos a
los que se enfrentan para acceder al mercado laboral. También se han consultado
a 200 empresarios.
Garantía
Juvenil Avilés
27 jóvenes de
entre 16 a 24 han participado hasta la fecha. 12 son los jóvenes sin
cualificación alguna y en riesgo de fracaso escolar o de abandono prematuro y
14 son jóvenes  cuyas competencias estaban adaptadas  a las
necesidades de las empresas del sector de las TIC
Han tenido
lugar un total de 75 reuniones de tutoría individuales y 2 en grupo, así como
cursos de formación técnica, formación general y de inglés. El proyecto ofrece
períodos de prácticas y visitas de formación / estudio.
Consejeros del
servicio público de empleo han recibido  una formación profesional en
métodos de «coaching», y han podido a aplicar sus nuevos
conocimientos y habilidades en entrevistas de orientación con los jóvenes.
El comité de
seguimiento de este proyecto continuará con sus actividades después del final
del período del proyecto a fin de continuar el intercambio de experiencias y
promover  la innovación en los esfuerzos contra el desempleo juvenil.
Garantía
Juvenil ADLE Cartagena
Esta es la
primera red de la ciudad dedicada a la educación, la formación y el empleo de
los jóvenes con participación de los agentes públicos de todos los diferentes
niveles de gobierno, así como los principales representantes de los sectores
privado y terciario. El proyecto ha desarrollado un nuevo sistema más
sofisticado para orientar a los jóvenes hacía los diferentes  servicios de
formación (diferentes agencias y organismos), y asegurar el seguimiento de cada
caso.
Los sistemas de
registro de información se han simplificado para que las diferentes agencias
usen las mismas herramientas y software que el servicio público de empleo
(SEPE). El uso de una sola base de datos y protocolos idénticos para el registro
de datos permite un mejor intercambio de información entre las diferentes
agencias y optimiza el uso de los recursos.
65 jóvenes han
participado en el proyecto hasta el momento.
De esos
participantes:
·        
9
están a punto de abandonar sus estudios o terminar su educación;
·        
38
son los jóvenes desempleados / inactivos que estaban registrados con el SEPE;
·        
18
no estaba registrados en el SEPE (colectivo difícil de «alcanzar»)
Las siguientes
actividades se han implementado hasta la fecha:
·        
63
talleres de coaching
·        
12
talleres de inglés
·        
54
talleres de TIC
·        
44
talleres sobre habilidades de búsqueda de empleo
·        
35
visitas
Resultados: 19
de los primeros 65 participantes aceptaron una oferta inmediatamente después de
la realización del servicio de mediación:
·        
9
aceptaron una oferta de educación (académica)
·        
5
aceptaron una oferta de formación profesional (FP)
·        
5
han aceptado una oferta de empleo o de inserción laboral
La
participación de las asociaciones de empleadores ha tenido un impacto positivo
y ha permitido tener una mejor cooperación con empresarios locales. También se
han llevado a cabo campañas de información con las organizaciones de jóvenes,
en colaboración con los servicios sociales.
La mayoría de
los métodos de integración y de apoyo utilizados se han basado en gran medida
en los principios del aprendizaje no formal. Se han incluido también unas 40
actividades deportivas recreativas con el fin de elevar y mantener el interés
de los participantes en el proyecto
Xuventude.net (Galicia)
Se trata de una
fórmula basada en la «iniciativa empresarial», que busca preparar a
los jóvenes para el autoempleo a través de asesoramiento, orientación,
prácticas en empresas y sesiones de trabajo en grupo , a través de los cuales
se analiza la viabilidad de una idea empresarial (propuestas de negocio). Se ha
desarrollado y adaptado a las características específicas de una región rural.
50 jóvenes han
participado en el proyecto hasta la fecha, de los cuales:
·        
23
jóvenes que estaban cerca de acabarr sus estudios de formación profesional o
que tienen otra cualificación técnica,
·        
5
jóvenes con educación básica,
·        
10
con formación profesional de grado medio o superior, y
·        
12
con la FP básica
Las siguientes
actividades se han llevado a cabo:
Los 50 jóvenes
participaron en un curso de formación, que incluye 14 módulos diferentes
relacionados con la iniciativa empresarial. Los métodos de enseñanza utilizados
incluían el aprendizaje en el aula, trabajo en grupos pequeños, estudios de
casos, sesiones dirigidas por los socios del proyecto (por ejemplo,
asociaciones de empresarios, organismos públicos, colegios profesionales y los
propietarios de empresas individuales) y participación en eventos.
19 han
participado en la fase de asesoramiento, que incluye consejos prácticos para
llevar adelante una idea de negocio y diseñar un plan de negocios
28 han
participado en prácticas en empresas.
22 de los
participantes serán auto-empleados una vez que completen su formación, y el
restod e participantes se verán ofrecidos puestos de trabajo en las empresas
donde han sido acogidos (la mayoría de ellos probablemente sean contratos
temporales o de duración determinada). 3 participantes ya han sido reclutados
por su empresa de acogida.
la Agencia
de Activación Juvenil (Gijón)
Este proyecto
ha creado un nuevo centro dedicado a la activación de la juventud. La nueva
Agencia de Empleo y Activación de Jóvenes ofrece servicios de mediación laboral
para los jóvenes desempleados (con oficina y personal propio) . la Agencia
colabora estrechamente con la administración, las escuelas secundarias y
centros de formación.
Las empresas
que participan activamente y apoyan al proyecto obtendrá el sello de ‘empresas
comprometidas con los jóvenes.
100 jóvenes han
participado hasta la fecha: 60 hombres y 40 mujeres, 31 con estudios
universitarios, 29 con formación profesional y otros 40 que sólo han cursado
educación secundaria (en algunos casos, sin acabar) .
Las actividades
desarrolladas hasta la fecha incluyen la orientación profesional, la evaluación
de competencias en TIC y «coaching». Visitas de estudio fueron
organizadas en Birmingham (Reino Unido) y Leipzig (Alemania).
Las actividades
futuras incluirán sesiones sobre voluntariado, trabajo por cuenta propia, un
segundo período de orientación profesional y «coaching».
Unos
‘dinamizadores de barrio’ han sido reclutados para difundir información sobre
la Agencia a jóvenes que están muy alejados del mercado de trabajo y no
inscritos en los servicios públicos de empleo.
Avant Jove
Valencia
Una  
campaña de difusión a gran escala utilizando las bases de datos del SEPE y de
varios centros  adscritos a la iniciativa  permitió alcanzar a 20,000
jóvenes;
·        
225
rellenado un formulario de registro en línea para participar en el proyecto,
·        
5
jóvenes han participado en la formación, y
·        
18
han comenzado un período de aprendizaje en el puesto de trabajo en una empresa.
De los 35
participantes, 63% son mujeres y el 6% se consideran en riesgo de exclusión
social.
Dos tercios de
los primeros 35 participantes tienen la intención de crear una empresa (el
objetivo es que el 30% de los participantes acabe creando su propio negocio); 7
de ellos tienen la intención de hacerlo en breve en un futuro muy cercano,
haciendo uso de la incubadora de empresas que colabora con el proyecto.
Varias
empresas se han ofrecido para acoger a lo jóvenes para periodos de formación en
empresas. Se ha puesto particular énfasis en identificar a empleados de estas
empresas para que actúen  como «mentores» de los jóvenes
interesados en crear su propio negocio. También se ha colaborado ONGs a fin de
dar a conocer este  proyecto entre los jóvenes que no están adscritos a
los servicios públicos de orientación

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