La UE lanza una ofensiva de inversión para fomentar el crecimiento y el empleo

La
UE lanza una ofensiva de inversión para fomentar el crecimiento y el empleo

La Comisión Europea ha
anunciado hoy un Plan de Inversiones de 315 000 millones EUR para que Europa
vuelva a crecer y más personas encuentren un empleo.
El Plan se articula en torno
a tres grandes capítulos (véase la Ficha 1)
  • la
    creación de un nuevo
    Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
    (FEIE),
    garantizado con dinero público y destinado a movilizar al menos 315 000
    millones EUR de inversiones adicionales a lo largo de los próximos tres
    años (2015-2017);
  • la
    creación de una reserva
    de proyectos
    creíble, junto con un programa de ayuda
    para canalizar las inversiones hacia donde más se necesitan;
  • una agenda económica ambiciosa con el fin de que
    Europa resulte más atractiva para la inversión
    y de
    eliminar los obstáculos normativos.
Según las estimaciones de la
Comisión Europea, el conjunto de estas medidas podrían inyectar entre 330 000 y
410 000 millones EUR al PIB de la UE a lo largo de los próximos tres años y
crear hasta 1,3 millones de nuevos puestos de trabajo (véase el anexo 3).
Al comentar el programa, el
presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude
Juncker,
ha declarado: «Si
Europa invierte más, será más prospera y creará más puestos de trabajo; es tan
simple como eso
. El
Plan de Inversiones que
presentamos hoy en estrecha colaboración con el Banco Europeo de Inversiones es
una manera ambiciosa y nueva de impulsar las inversiones sin generar nuevo
endeudamiento. Es el momento de invertir en el futuro, en ámbitos estratégicos
clave para Europa como la energía, el transporte, la banda ancha, la educación,
la investigación y la innovación. Cuento con que los Estados miembros y el
Parlamento Europeo se impliquen y hagan todo lo posible para crear el nuevo
Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas y para que empiece a funcionar tan
pronto como sea posible. Europa necesita un impulso y hoy lo estamos haciendo
posible».
El vicepresidente Jyrki Katainen,
comisario europeo responsable de Empleo, Crecimiento, Inversión y
Competitividad, ha declarado: «Necesitamos
nuevas inversiones en Europa y para ello es necesario movilizar financiación
privada adicional. El nuevo Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas actuará
como un factor multiplicador. Cada euro público movilizado por el Fondo
generará aproximadamente 15 euros de inversiones que de otro modo no se habrían
generado. El Fondo comenzará con una capacidad muy significativa y podrá
ampliar sus actividades a medida que nuevas partes interesadas se incorporen al
mismo. La Comisión solicita a los Estados miembros que se unan a los bancos
nacionales de fomento para multiplicar el impacto del Fondo y desencadenar unos
efectos positivos todavía más importantes para la economía europea».

Werner Hoyer, presidente del Banco Europeo de
Inversiones, ha declarado: «Disponemos
de una gran liquidez en Europa, pero no contamos con suficientes inversiones.
Hemos de hacer frente a una crisis de confianza, así que nuestro reto es
conectar de nuevo la inversión privada con unos proyectos atractivos. Para
ello, necesitamos asumir más riesgos con el fin de animar a los promotores de
proyectos a invertir. El nuevo «Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas»
aportará capacidad para ofrecer un riesgo catalítico y específico para
inversiones económicamente viables partiendo de los conocimientos y de la
experiencia del Banco a la hora de seleccionar y gestionar proyectos. Esto
vendrá acompañado de otras iniciativas tales como la eliminación de los
obstáculos normativos y la puesta en marcha de un servicio de asesoramiento en
materia de inversiones con el fin de impulsar el desarrollo de proyectos y una
adecuada preparación de toda Europa».
Más concretamente, el nuevo
Plan de Inversiones se articula en torno a tres capítulos:
1. Movilización de
fondos adicionales para la inversión (véase la Ficha 2)
El Plan de Inversiones
desbloqueará inversión pública y privada en beneficio de la economía real por
valor de al menos 315 000 millones EUR durante los próximos tres años
(2015-2017). En un momento en que escasean los recursos públicos, pero existe
liquidez en las entidades financieras y en las cuentas bancarias de
particulares y empresas lista para ser utilizada, el reto es romper el círculo
vicioso de escasa confianza y pocas inversiones. El Plan de Inversiones prevé
una movilización inteligente de las fuentes públicas y privadas de financiación
gracias a la cual cada euro de dinero público se utiliza para generar
inversiones privadas adicionales, sin generar nuevo endeudamiento.
Un nuevo Fondo Europeo para Inversiones
Estratégicas
(FEIE)
se creará en asociación con el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Contará con
una garantía de 16 000 millones EUR del presupuesto de la UE y 5 000 millones
EUR comprometidos por el BEI. Sobre la base de estimaciones prudentes a partir
de la experiencia histórica, el efecto
multiplicador del Fondo será de 1:15
. En otras palabras, por
cada euro público movilizado a través del Fondo, se generarán 15 euros de
inversión total, algo que no se habría producido sin esta movilización.
La prioridad del Fondo debe
ser la inversión en infraestructuras, especialmente en banda ancha y redes de
energía, así como en infraestructuras de transporte en centros industriales; en
educación, investigación e innovación; y en energías renovables, pymes y
empresas de mediana capitalización[1].
FEIE

Capacidad de
absorción de riesgos

Coeficiente
multiplicador (medio)
Inversiones
en la economía real
Inversiones a largo plazo

16 000 millones

15

240 000 millones

Pymes y empresas de mediana
capitalización

5 000 millones

75 000 millones

Total

21 000 millones

315 000 millones

Establecer el Fondo dentro de
la estructura ya existente del grupo del BEI permitirá que sea creado más
rápidamente, en la primavera de 2015. El Fondo tiene potencial para movilizar
más de 315 000 millones EUR de financiación adicional durante el período
2015-2017. El objetivo es que el Fondo esté operativo ya a mediados de 2015.
Además, esta inversión estará
complementada por la maximización del efecto palanca de los Fondos Estructurales y de Inversión
Europeos
2014-2020 utilizando préstamos, capital y garantías en
lugar de las subvenciones tradicionales. Esto incrementará el coeficiente
multiplicador hasta 1:3 o 1:4. Al duplicar el importe de los instrumentos
financieros innovadores y utilizar el efecto palanca así creado, se podrían
movilizar, durante el período 2015–2017, entre
20 000 y 35 000 millones EUR
en términos de inversiones adicionales
en la economía real.
2. Una reserva de
proyectos creíbles junto con asistencia técnica para canalizar el dinero hacia
donde se necesita (véase la Ficha 3)
El Plan de Inversiones
permitirá que la financiación llegue a la economía real a través de la creación
de una reserva transparente
que permita identificar proyectos viables a escala de la UE
y
prestar la asistencia técnica necesaria en apoyo de los procedimientos de
selección y estructuración de proyectos y el uso de instrumentos financieros
innovadores.
El nuevo Fondo apoyará
inversiones estratégicas en infraestructuras, especialmente en banda ancha y
redes de energía, transporte en centros industriales, así como educación, I+D,
energías renovables y eficiencia energética.
También apoyará la
financiación del riesgo a favor de pymes y empresas de mediana capitalización
en toda Europa. Esto les ayudará a superar la escasez de capital al disponer de
cantidades más elevadas de inversión directa y garantías adicionales para los
créditos a las pymes.
Los Estados miembros están
remitiendo ya al grupo de trabajo conjunto de la Comisión y el BEI creado en
septiembre de 2014 las listas
de proyectos seleccionados en función de tres criterios fundamentales
:
  • Valor
    añadido para la UE (proyectos en apoyo de los objetivos de la UE)
  • Valor y viabilidad
    económica, priorizando los proyectos con alto rendimiento socioeconómico
  • Proyectos
    que puedan iniciarse a más tardar en los tres años siguientes, es decir,
    una expectativa razonable de gastos de capital en el período 2015-2017.
Además, los proyectos
recogidos en las listas deberían tener potencial para movilizar otras fuentes
de financiación. Asimismo, deberían ser de tamaño razonable y poder ampliarse
(diferenciación por sector/subsector).
La Comisión y el BEI pondrán
en marcha un importante programa de asistencia técnica con el fin de
identificar proyectos y ayudar a hacerlos más atractivos para los inversores
privados.
3. Una agenda
económica para eliminar las barreras a la inversión (Ficha 4)
El Plan de Inversiones
incluirá una agenda económica para eliminar regulaciones sectoriales
específicas que dificultan las inversiones.
Para mejorar el entorno
empresarial y las condiciones de financiación, el Plan se centrará en medidas
en el sector financiero, por ejemplo, la creación de una unión de mercados de
capitales para ofrecer un mayor aportación de capital a las pymes y a proyectos
a largo plazo.
Se dará prioridad a la
eliminación de las grandes barreras normativas y no normativas que aún existen
en todos los sectores de infraestructuras importantes, incluido el digital, la
energía, las telecomunicaciones y el transporte, así como las barreras en los
mercados de servicios y de productos. En diciembre, la Comisión va a proponer,
en su programa de trabajo para 2015, una lista de iniciativas prioritarias
específicamente relacionadas con el Plan de Inversiones.
Próximos pasos a corto plazo
(diciembre 2014/enero 2015) (véase la Ficha 5)
Se ha invitado al Parlamento
Europeo y al Consejo
Europeo de diciembre
y a aprobar el Plan de Inversiones para
Europa, que incluye un compromiso para la rápida aprobación de las
correspondientes medidas legislativas.
Los Estados miembros pronto
terminarán la programación
de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
a fin de
maximizar su capacidad de influencia, mientras que el Fondo Europeo de Inversiones se
incrementará
gracias a una primera contribución adicional del
BEI. De forma paralela, la Comisión y el BEI iniciarán los trámites formales
para el nuevo Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas.
Se espera que el grupo de trabajo conjunto de la
Comisión y el BEI
aporte una primera lista de posibles
proyectos de inversión en el transcurso del mes de diciembre con el fin de
empezar a constituir una reserva europea transparente de proyectos. La
asistencia técnica se reforzará, en colaboración con el BEI y los agentes
nacionales y regionales clave, para establecer un Centro de asesoramiento en
materia de inversiones que ofrezca servicios de ventanilla única para los
promotores de proyectos, los inversores y las autoridades públicas responsables
de la gestión.
Deben adoptarse todas las
medidas pertinentes para
que el nuevo Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas pueda crearse a
mediados de 2015
. A mediados de 2016, la Comisión Europea y los
jefes de Estado y de Gobierno harán balance de los progresos realizados y, en
caso necesario, estudiarán nuevas opciones.
Para más información:
Preguntas y respuestas
Fichas temáticas

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