Proyecto de presupuesto de la UE para 2017: la Comisión propone un presupuesto centrado en algunas prioridades: crecimiento, empleo y una respuesta sólida a la crisis de los refugiados

Hoy la Comisión ha
propuesto el proyecto de presupuesto de la UE para 2017 de 134 900 millones EUR
en créditos de pagos que se centra en las dos principales prioridades políticas
para Europa: apoyar la recuperación en curso de la economía europea y hacer
frente a los retos de seguridad y humanitarios en los países de nuestra
vecindad. Se destinarán más fondos a inversiones en crecimiento, empleo y
competitividad en la
Unión Europea y a dotarse de los recursos necesarios para proteger
las fronteras exteriores de la EU, reforzar la seguridad dentro y fuera de la
Unión, dar apoyo a la recepción e integración de los refugiados y atajar las
causas profundas de la migración en los países de origen y de tránsito.
La vicepresidenta de la Comisión Europea,
Kristalina Georgieva, responsable de Presupuesto y de Recursos Humanos, ha
declarado: «La UE se enfrenta a retos enormes y, en tiempos difíciles, un
presupuesto de la UE efectivo y centrado en las prioridades no es un lujo sino
una necesidad. Ayuda a encajar las crisis, dando un impulso a nuestra economía
y contribuyendo hacer frente a cuestiones como la crisis de los refugiados.
Como siempre, seguimos concentrando nuestro presupuesto en los resultados y
garantizando que cada euro del presupuesto de la UE se gaste correctamente».
El presupuesto propuesto se
sitúa dentro de las estrictas limitaciones establecidas por el Parlamento
Europeo y los Estados miembros en el marco financiero plurianual. Dentro de
esos límites, la Comisión tratará de ser todo lo flexible y precisa posible.La
Comisión está aportando los medios necesarios para avanzar en ámbitos
prioritarios, a la vez que reduce el gasto para actividades menos urgentes.
El Parlamento Europeo y los
Estados miembros de la
Unión Europea debatirán ahora conjuntamente esta propuesta.
Fomentar el empleo, el
crecimiento y la inversión
Los fondos destinados
específicamente a apoyar el crecimiento económico ascenderán a un total de 74
600 millones EUR en 2017, frente a los 69 800 millones EUR de 2016. Se
desglosan como sigue:
  • 21
    100 millones EUR en crecimiento, empleo y competitividad. Esto incluye 10
    600 millones EUR que se destinarán a investigación e innovación en el
    marco de Horizon 2020, 2 000 millones EUR a educación en el marco de
    Erasmus +
    , 299 millones EUR a las pequeñas y medianas empresas en el
    marco del programa COSME y 2 500 millones EUR en el marco del
    Mecanismo «Conectar Europa» (CEF).
  • 2
    660 millones EUR se destinarán al Fondo Europeo para Inversiones
    Estratégicas
    (FEIE), el vehículo que respalda el Plan de Inversiones
    para Europa. Esta es una historia con éxito para Europa, que ha
    garantizado 106 700 millones EUR en inversiones en 26 Estados miembros de
    la UE en menos de un año.
  • 53
    570 millones EUR para apoyar inversiones productivas y reformas
    estructurales que impulsen la convergencia entre los Estados miembros y
    entre las regiones a través de los Fondos Estructurales y de Inversión
    Europeos
    (Fondos FEIE).
Se propone una ayuda a los agricultores
europeos
de 42 900 millones EUR.
Gestionar mejor las
fronteras exteriores de la UE y hacer frente a la crisis de los refugiados
dentro y fuera de la UE.
El proyecto de presupuesto
de la UE para 2017 propone destinar 5 200 millones EUR a reforzar las
fronteras exteriores de la Unión y hacer frente a la crisis de los refugiados y
la migración irregular
financiando instrumentos más poderosos para prevenir
el tráfico ilícito de migrantes y abordar los factores que propician la
migración a largo plazo en cooperación con los países de origen y de tránsito,
políticas más firmes para la migración legal, incluido el reasentamiento de
aquellas personas que necesitan protección, e instrumentos para respaldar a los
Estados miembros con respecto a la integración de los refugiados dentro de la
UE.
El proyecto de presupuesto
de la UE para 2017 incluye aproximadamente 3 000 millones EUR para financiar
acciones dentro de la UE,
por ejemplo:
  • la
    creación de la
    Guardia Europea de Fronteras y Costas;
  • la
    propuesta de un nuevo Sistema de Entradas y Salidas para reforzar la
    gestión de las fronteras;
  • las
    propuestas de revisión del Sistema Europeo Común de Asilo, incluida una
    reforma del mecanismo de Dublín;
  • la
    creación de una Agencia de la UE para el Asilo.
El proyecto de presupuesto
también incluye 200 millones EUR para el nuevo instrumento
para prestar ayuda humanitaria
dentro de la UE.
Además, el proyecto de
presupuesto propone 2 200 millones EUR para acciones fuera de la UE, con el fin
de atajar en particular las causas profundas del flujo de refugiados. Esto
incluye, en particular:
  • 750
    millones EUR con cargo al Mecanismo para los refugiados en Turquía,
    para ayudar a alcanzar la contribución de 1 000 millones EUR a dicho fondo
    procedente del presupuesto de la UE;
  • el
    compromiso en favor del Líbano y Jordania contraído en la
    Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Londres con 525 millones
    EUR procedentes del presupuesto de la UE, 160 millones EUR del Fondo
    Fiduciario para Siria y 200 millones EUR de asistencia macrofinanciera.
Más fondos para la
seguridad
Habida cuenta de los retos
cada vez mayores en materia de seguridad a los que se enfrentan la UE y sus
Estados miembros, el proyecto de presupuesto de la UE para 2017 destina también
importantes recursos a la
seguridad. Se destinarán 111,7 millones EUR a apoyar a Europol
y 61,8 millones EUR a mejorar la seguridad de las instituciones de la UE,
junto con otros 16 millones EUR para medidas de seguridad en 2016.
En consonancia con la
importancia cada vez mayor de una cooperación más sólida en materia de defensa
europea, la Comisión también propone una acción preparatoria de investigación
en este ámbito
con una dotación de 25 millones EUR en 2017.
Contexto
El proyecto de presupuesto
de la UE para 2017 incluye dos importes para cada programa que se va a
financiar — los créditos de compromiso y los créditos de pago. Los «créditos de
compromiso» se refieren a la financiación que puede acordarse en contratos en
un ejercicio dado; los «créditos de pago» son el dinero realmente desembolsado.
En el proyecto de presupuesto para 2017, los créditos de compromiso representan
157 700 millones EUR (frente a los 155 000 millones EUR en 2016) y los créditos
de pago 134 900 millones EUR (un importe, pues inferior, a los 143 900
millones EUR en 2016) y la diferencia se debe a la lenta recuperación de los
programas de cohesión para 2014-2020. En el presente comunicado de prensa, la
cifra global de 134 900 millones EUR se refiere a créditos de pago, mientras
que las demás cifras mencionadas se refieren a créditos de compromiso
propuestos.
El presupuesto de la UE
asciende a alrededor del 1 % del PIB de la UE, pero gracias a su efecto
multiplicador y a centrarse en los resultados, tiene un gran impacto. De 2007 a 2013, por ejemplo, el
incremento medio del PIB como consecuencia de la política de cohesión se estima
en un 2,1 % anual en Letonia, un 1,8 % anual en Lituania y un
1,7 % anual en Polonia.

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